Дело № 33а-3092/2020

Апелляционное определение

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Калянова Л.А. Дело № 33а-3092/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 8 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 мая 2020 года по делу № 2а-408/2020, по которому постановлено:

административные исковые требования Шайдуллова Азата Зайдятовича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий по понуждению к сдаче Корана для проверки на экстремизм незаконными удовлетворить.

Признать действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по понуждению к сдаче Корана для проверки на экстремизм незаконными.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Руновой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Шайдуллова А.З., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий по понуждению к сдаче Корана для проверки на экстремизм незаконными.

В обоснование требований указал, что 17.02.2020 сотрудниками администрации ФКУ ИК-6 ему было предложено во исполнение приказа УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/то/12/5-190 от 13.01.2020 сдать религиозную литературу, включая Коран на арабском языке, для проверки и изучения представителями ДУМ ДВ на предмет радикального и экстремистского содержания в добровольном порядке под угрозой запрета на пользование данной литературой без отметки ДУМ ДВ. В случае отказа сдачи литературы она была бы изъята и сдана на склад. Им были приведены доводы о том, что пять священных писаний, в том числе Коран, не могут быть признаны экстремистской литературой.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции ссылается на тот факт, что сотрудники УФСИН России по Хабаровскому краю не являются носителями арабского языка, соответственно, им не было известно о том, что изъятая ими у Шайдуллова А.З. книга являлась Кораном, ее содержание им не было известно.

В возражениях на апелляционную жалобу Шайдуллов А.З. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Шайдуллов А.З. приговором Ульяновского областного суда от 14.06.2009 с присоединением приговора от 14.06.2007 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока 19.03.2005.

17.10.2017 Шайдуллов А.З. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК- 56 ГУФСИН России по Свердловской области, находится на строгих условиях отбывания наказания.

13.01.2020 УФСИН России по Хабаровскому краю направлено указание в срок до 01.03.2020 организовать сбор религиозной литературы и ее отправку в оперативный отдел УФСИН России по Хабаровскому краю.

На основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.01.2020, 17.02.2020 у Шайдуллова А.З. был изъят Коран на арабском языке и другая религиозная литература, которая была возвращена 02.03.2020.

Удовлетворяя требований административного истца, суд пришел к выводу о незаконности действий сотрудников ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю по понуждению Шайдуллова А.З. к сдаче Корана для проверки на экстремизм.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии с положениями ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч.1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

Согласно ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, осужденные, отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.

11.03.2019 ФСИН России и Централизованной религиозной организацией «Центральное духовное управление мусульман России» заключено соглашение о взаимодействии в области обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС).

Приложением № 1 к соглашению установлен перечень предметов культа и религиозной литературы, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений УИС, в который входит Священный Коран (любое издание), оригинал на арабском языке без толкования и комментариев.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по изъятию Корана для проверки на экстремизм противоречии Указу ФСИН России от 06.08.2018, согласно которому при проверке (повторной) подлежит литература на предмет соответствия внесенным изменениям в федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции России.

В федеральный список экстремистских материалов, который размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации Коран на арабском языке не включен.

Доказательств того, что Коран, изъятый у Шайдуллова А.З., является экстремистским материалом ответчиком предоставлено не было. Напротив, в судебном заседании было установлено нарушение права истца на свободу вероисповедания.

Установив совокупность двух условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции удовлетворил требования административного истца.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Коран находится у Шайдуллова А.З. с 2012 года, проверялся, в том числе сотрудниками учреждения по прибытии Шайдуллова А.З. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также сотрудниками иных колоний, в которых он отбывал наказание.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: